五、“五位一體”譜華章——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

56.為什么要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制？

2020年6月23日，北斗三號最后一顆全球組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射成功，這顆“收官衛(wèi)星”補上了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋全球的最后一塊拼圖。由我國自主建設(shè)、獨立運行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的正式開通啟用，是我國在重大科技領(lǐng)域取得的又一項歷史性突破，充分彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要堅持科技自立自強，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。這反映了我們黨對堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的深刻把握和戰(zhàn)略謀劃，是加快建設(shè)科技強國的重大舉措。

知識鏈接

新型舉國體制

同計劃經(jīng)濟(jì)體制下的舉國體制相比，新型舉國體制是面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制，其特征是充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，并綜合運用行政的和市場的諸種手段，尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律。

建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，是對我國科技創(chuàng)新歷史經(jīng)驗的堅持和發(fā)展。新中國成立后，面對帝國主義的核威脅、核訛詐，我們發(fā)揮科技攻關(guān)的舉國體制優(yōu)勢，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動全國資源，依靠各部門、各地方、各部隊“大協(xié)作”，獨立自主成功研制出“兩彈一星”，增強了國家實力，維護(hù)了國家安全，提升了國際地位。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們繼續(xù)發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，一大批重大創(chuàng)新工程取得突破性進(jìn)展，“神舟”飛天、“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月、“墨子”傳信、“北斗”組網(wǎng)、“天眼”巡空、“天問”探火等，令世人為之驚嘆。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！

建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。當(dāng)前，我國在發(fā)展核心技術(shù)方面同發(fā)達(dá)國家總體差距在縮小，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。但是我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，同國際先進(jìn)水平的差距還很明顯，科技創(chuàng)新鏈條上還存在諸多體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。還要看到，新一輪科技革命方興未艾，科技競爭更加激烈，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會處于下風(fēng)。補齊科技發(fā)展短板、把握科技革命先機，必須突破體制機制障礙，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機制，讓市場之手和政府之手相互配合、優(yōu)勢互補，充分調(diào)動各類科技創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難關(guān)的強大創(chuàng)新合力。

建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，是牢牢掌握創(chuàng)新主動權(quán)和發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)科技自立自強的現(xiàn)實需要。自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，實現(xiàn)科技自立自強就不能在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人。目前，在我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，如芯片等關(guān)鍵元器件、光刻機等核心裝備還依賴進(jìn)口。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。習(xí)近平總書記告誡我們：“在引進(jìn)高新技術(shù)上不能抱任何幻想，核心技術(shù)尤其是國防科技技術(shù)是花錢買不來的。人家把核心技術(shù)當(dāng)‘定海神針’、‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？”解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的問題，必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，依靠自力更生和艱苦奮斗，向自主創(chuàng)新要驅(qū)動力，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下更大功夫，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，要堅持把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，整合優(yōu)化科技資源配置，著力解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善、國防建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題。加強基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，注重提升原始創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以健全國家實驗室體系為抓手，加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，抓緊實施一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動仗。

今天，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須清醒認(rèn)識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過。形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我們要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，不斷完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，努力把我國建設(shè)成為世界科技強國。